党的十八大报告明确提出,要破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面的制度更加成熟、更加定型。这为新时期交通运输业的改革发展指明了方向,结合我国公路网现阶段的发展特征和面临的问题,统筹发展以高速公路为主的收费公路体系和以普通公路为主、体现普遍服务的非收费公路体系,在已有实践基础上进行制度性规范,就更具有针对性和紧迫性。认真解决好这个问题,对于转变政府职能,强化政府在基本公共服务中的主导作用,着力优化公路基础设施网络结构,完善公路交通科学发展的体制机制,提升交通运输业的公共服务能力和水平具有重要作用,也是增强公路交通基础设施发展的后劲所在。
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