交通部表示我国有必要适度超前建设高速公路,至少还需10年集中建设期

2012年3月22日,交通运输部举行新闻发布会,新闻发言人何建中表示,我国的高速公路目前正处在联网、成网的关键时期,还有必要适度、超前建设高速公路

高速公路建设“适度超前

何建中说,我国交通运输的紧张状况虽然总体上缓解了,但与当前扩大内需、发展实体经济以及改善民生的需求相比,交通运输基础设施的总量规模仍然不足。

何建中:我们国家确定的国高网,目前还有将近40%的路段还没有建成。国家批准的86000公里的国家高速公路网,目前只完成了5.87万公里;规划的34条主线,目前仅仅只有京哈、京港澳等七条线实现了全线贯通,省际之间的断头路还有6000多公里。近10年来,全国高速公路交通量年均增长率达9.5%。所以从发展需求来看,我个人觉得至少还需要10年左右的集中建设的时期。

      针对高速公路近年发展建设速度太快、规模太大,是否需降温的问题,何建中说,从总体上说,高速公路建设仍处在一个大建设和大发展的时期。总体上,高速公路建设还应保持一个较快的发展速度。

【收费公路负债

据何建中介绍,国家“十二五”规划提出交通运输要适度超前发展。从发展需求看,至少还需要10年左右的集中建设时期,才能够比较好地适应适度超前的原则和经济社会发展的需求。何建中认为,目前已经建成的高速公路,还是发挥了比较好的经济效应和社会效应。据评估,占全国公路总里程1.9%的高速公路承担了约三分之一的全社会的营运性客、货运输周转量。

何建中说,无论是从西部地区长远发展考虑,还是早期修建的高速公路现状,都说明我国目前仍需要适度超前地建设高速公路。

何建中:高速公路建设的初期,交通量少,我觉得是比较正常的,因为我们对高速公路建设交通量的预测其适应的年限是20年。而目前高速公路流量较小的一些路段,主要集中在西部地区。现在我们一些早期修建的高速公路,已经出现了交通饱和和阻塞现象,还有一些路段频繁出现了拥堵现象。因此,也面临着越来越大的改、扩建的压力。这个也正说明适度超前的原则是非常正确和必需的。

收费公路负债“风险可控”

全国收费公路债务总额是2.32万亿元,累计投资总额是3.65万亿元。2.32万亿与3.65万亿相比,总体资产的负债率为64%,应该说低于国内银行业控制放贷的警戒线80%。

针对收费公路负债的问题,何建中说,虽然我国收费公路的负债率较高,但从总体上看,收费公路的债务总量与建设情况基本适应。各地偿债能力并不完全均衡,但债务风险总体可控。

“我国收费公路主要采取贷款修路。”何建中说,这个政策形成一定规模的债务,还是合理的。随着经济发展、财政收入的提高,及收费收入的增长,公路债务问题会逐步得到解决。

“虽说债务风险总体可控,但为了防止系统性债务风险,交通运输部门也采取了相应措施。”何建中称,首先要落实公路债务地方政府的主体责任,加强财政支持和投入力度。研究建立收费公路贷款与债务偿还动态管理机制。要积极争取相关部门支持,争取债务结构调整政策,降低短期债务风险。引导地方合理确定建设规模,保障重点项目,不盲目扩大规模。

数据说话

截至去年11月11日,全国有收费公路的所有省份均公布收费公路调查摸底结果。通过查询,除西藏无收费公路外,其他30个省份收费公路累计债务约2.3万亿元。河北、河南、浙江、广东、陕西、山东、江苏、云南等8省份债务均超过千亿元。其中,广东最高,累计债务达2267.4351亿元。2010年,全国各省份收费公路共收费2859.4614亿元,收费额绝大部分用于还贷,其中吉林95%收费用于还贷。

各地自查自纠展开整改

据何建中介绍,去年6月份开始,全国启动收费公路专项清理工作,目前,对收费公路的总体情况基本摸清,各地按照要求也分别公布了调查摸底情况。同时,也进行了自查自纠的整改工作。

据统计,全国各地在专项清理工作当中,共排查发现711个项目有问题。截至目前,已完成和即将完成的整改项目有522个,占总量的68%。

五部委专门成立了联合工作组,正在分类研究各地在自查报告中所提出的一些问题和整改落实的情况,并且将逐一对这些问题和整改落实的情况提出指导意见和措施。

清理情况将向社会公布

何建中说,下一阶段将督促各地加快落实整改措施,并将整改情况及时向社会公布,加强监督检查。

对各地一些整改不及时或者是纠正不到位的,要进行重点督导,必要时还要进行通报并指出进一步的整改要求。

对于收费公路专项清理工作的详细情况和最新情况,联合工作组将在汇总梳理各地情况的基础上,及时向社会公众公布。